“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”，近千名全球政商学界精英齐聚2026年大连的夏季达沃斯论坛，整场大会的核心议题聚焦“规模化创新”。论坛现场形成鲜明反差，欧美精英一边为本国技术“落地难、扩产慢、转化成本高” 焦虑不已，一边争相探寻中国实现技术全链条规模化迭代的底层逻辑。

　　中国的创新是苦练内功“拼”出来的、千行百业“用”出来的、厚植生态“育”出来的。当全球不少国家深陷市场割裂、产业空心、资本短视、社会撕裂的困局，中国依托“十五五”规划的系统性顶层设计布局，集齐超大市场、完备产业、多层次人才、协同体制、开放生态五大核心优势，稳稳成为全球规模化创新最热最优的沃土。

　　令人羡慕的超大规模市场

　　规模化创新的第一道门槛，是足够多元、统一、可持续的应用场景，没有海量真实需求，前沿技术只能困在实验室样机阶段。这正是欧美难以复制的先天短板，欧盟二十余国法规、市场、标准割裂，美国各州监管、消费断层明显，新技术跨区域合规、推广成本居高不下，初创企业很难依靠本土市场摊薄研发投入。

　　中国14亿人口、全球最大中等收入群体构成无壁垒需求池，城乡、产业、区域分层需求，为新技术提供天然迭代试验田。

　　一套智能制造系统在欧洲仅能试点十几家工厂，进入中国后长三角、珠三角数十万制造企业同步开放产线，海量生产数据持续优化算法，半年完成多轮迭代，成熟方案迅速复制全国，再出海东南亚制造基地。

　　尽管2026年世界经济仍在艰难中前行，但中国经济呈现“稳、新、活、融”态势，庞大体量之上持续扩容的多元需求，为全球创新企业提供不容错过的增量机遇。下沉市场持续释放消费潜力，消费者对新技术接纳度高，创新企业不必担忧样本不足、定价承压，这是规模化创新最基础的需求底盘。

　　支撑超大市场的最全工业体系

　　如果说超大市场解决创新“卖得出去”，完整工业体系则解决创新“造得出来、快速扩产”。规模化创新的最大阻碍，是实验室原型与工业化量产间的“中试死亡谷”，无数尖端技术因缺少配套产业链而中途夭折。

　　有人说，美国的芯片设计顶尖，但制造、设备高度依赖外部。欧洲生物医药可谓研发实力雄厚，却缺少规模化原料药、代工产线。不少新材料实验室成果在本土找不到加工配套，只能远赴海外落地，拉长转化周期、抬升成本。

　　中国“十五五”规划将建设现代化产业体系作为核心战略任务，巩固全门类实体经济根基，前瞻布局量子、氢能、具身智能、生物制造等未来产业，配套28项新质生产力重大工程，持续完善产业链上下游协同配套能力。中国拥有全球唯一覆盖41个工业大类、207个中类、666个小类的完整工业体系，各地形成“半小时供应链集群”“一小时产业配套圈”。

　　合成生物学赛道，海外菌种性能优异，但放大生产屡屡失败；国内依托完备化工、发酵产业链，同步配套原料、提纯、规模化发酵产线，创新药研发成本仅为欧美三成。

　　依托“十五五”规划布局的上千家公共中试平台、产业创新中心，中小科创团队可共享重资产试验设备，大幅降低规模化门槛，形成“研发—中试—量产—市场反馈”极速闭环。有欧美企业高管在论坛直言，这套完整产业生态，是欧美短期无法复刻的规模化核心竞争力。

　　科教人才一体化的创新人力供给

　　规模化创新需要三层人才支撑，顶尖科学家攻坚底层技术、工程师完成工程化落地、技能工人承接大规模量产，三者缺一不可。西方发达国家普遍面临人才结构性缺口，理工科毕业生逐年萎缩，制造业技工老龄化，高端科研人才供给不足，频繁出现“有图纸、无落地”的困境。

　　“十五五”规划明确一体推进教育科技人才发展。截至2025年，中国科技人力资源总量全球第一，每年理工科毕业生超500万，技能人才总量突破2.2亿，高技能人才超7200万；人工智能、量子、先进制造等前沿领域青年科研队伍持续壮大。

　　高校、职业院校、企业实训基地深度产教融合，一边输送基础研发人才，一边定向培育产业落地工程师、技术工人。大模型团队中，顶尖研究员攻坚底层算法，应用工程师适配工厂、民生场景。新能源工厂内，院士团队迭代电池材料，青年工程师优化产线工艺，产业工人操作智能设备，三层人才协同保障技术快速规模化。中国广阔的产业实践空间，吸引不少海外实验室选择携技术来华完成规模化转化。

　　新型举国体制与市场导向的有机融合

　　不少西方媒体片面曲解中国创新模式，简单贴上“政府主导”标签，却忽略了核心逻辑——中国创新依托“有效市场 +有为政府”双向协同，完美化解欧美资本短期逐利、产业政策摇摆断裂两大顽疾。

　　欧美创新高度依赖私人风投，资本追求短期变现，光伏、半导体、基础材料这类长周期赛道无人深耕。政治极化、政党轮换带来政策频繁调整，产业扶持政策中途中断，前沿技术难以持续规模化落地。

　　中国“十五五”规划进一步布局完善新型举国体制，将高水平科技自立自强作为战略支撑，持续加大基础研究投入，明确全社会研发经费年均增长7%以上，聚焦集成电路、工业母机、高端仪器等领域开展关键技术集中攻关。国家实验室、重大科技专项补齐底层技术短板，做好长期战略布局。

　　但顶层规划绝不替代市场主体，企业研发投入占全社会比重超77%，超50万家高新技术企业成为创新主力军。在中国，政府负责“铺路”，市场负责“开车”。反观部分西方国家补贴、关税政策反复摇摆，前沿行业始终无法形成完整产能规模。

　　拒绝技术壁垒的高水平对外开放

　　本届夏季达沃斯论坛嘉宾热议全球创新困境：地缘割裂、“脱钩断链”不断抬高技术流动壁垒，各国闭门造车，创新成本成倍上涨。与保护主义思路相反，中国规模化创新始终立足开放共赢。对中国的科技和产业创新感到焦虑，抛出所谓“中国冲击2.0”的论调毫无必要，更需关注的是“中国机遇2.0”。

　　“十五五”规划提出稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。特斯拉、巴斯夫、辉瑞等跨国企业纷纷在华设立全球研发与规模化生产基地，依托中国产业链完成新技术量产，再供应全球市场。美国人工智能业界人士不得不承认，离开中国广阔的应用场景，美国的人工智能技术只能是空中楼阁。

　　中国持续对外输出成熟规模化创新方案，让全世界共享中国创新方案。光伏成套设备、智能港口、数字治理、储能技术出口上百个国家。中国不搞技术垄断，依靠规模化量产压低前沿技术使用成本，让发展中国家低成本完成绿色转型、数字升级。

　　欧美从不缺单点尖端实验室技术，但缺少一套能把技术持续规模化、普惠化的完整生态。中国依托“十五五”规划系统性顶层设计，同时集齐统一大市场、全产业链、多层次人才、协同体制、开放环境五大要素，构建独一无二的规模化创新闭环。

　　2026 年是“十五五”开局之年，夏季达沃斯论坛锁定“规模化创新”主题，本质是全球经济对全新增长路径的集体求索。创新从来不是实验室孤芳自赏的论文，而是能大规模赋能生产、惠及民生、拉动增长的现实力量。中国之所以能成为全球规模化创新热土，并非单一维度优势取胜，而是一套相互支撑、协同运转的完整系统，超大规模市场提供需求沃土，完备现代化产业体系打通量产通道，多层次科教人才筑牢人力底座，有为政府与有效市场协同保障长期战略投入，高水平开放链接全球创新资源。

　　可以预见未来五年，中国将持续打通创新全链条堵点，依托“十五五”规划新质生产力重大工程，完善从基础研究、中试放大、产业落地到全球普及的完整创新体系，以自身规模化创新动能，为充满不确定性的世界经济注入稳定、可持续的增长新力量。

　　作者：万喆 北京师范大学一带一路学院智库首席专家、达沃斯世界经济论坛全球未来理事会专家

　　(“三里河”工作室)