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　　云南大理6月24日电 题：大理南涧打造幸福小院 破解 “一老一小” 民生难题

　　作者 白家伟 字凤祥

　　清晨，云南大理南涧县太平村一闲置小学校舍里暖意融融。老年食堂饭菜飘香，老人们围坐拉家常；儿童活动室积木堆叠、书声琅琅，留守儿童在志愿者陪伴下开展课后活动。

南涧县文工团为幸福小院送上文艺表演。字凤祥 摄

　　这座由闲置校舍改造的无量幸福小院，是南涧县人大常委会锚定民众急难愁盼，充分发挥人大代表主体作用，统筹多方资源打造的民生样板，如今全县已建成103个标准化幸福小院，让彝乡留守老人、留守儿童在家门口收获稳稳的幸福，为乡村振兴注入暖心底色。

　　作为全国八个彝族自治县之一，大理州南涧县属典型的“山区、边远、民族、脱贫”叠加县，全县常住人口19.3万人，其中60岁以上老年人3.28万人，14岁以下儿童3.42万人。青壮年常年外出务工，空巢老人吃饭难、照料缺人，留守儿童课后无人看管、情感缺少陪伴，是长期制约南涧乡村治理的突出痛点。

　　为此，该县人大常委会以全过程人民民主为抓手，把“一老一小”关爱服务作为年度重点监督议题，组织五级人大代表扎根村寨开展地毯式走访调研。

　　代表们走进农家院落、留守家庭，详细记录老人就医助餐、儿童托管看护等诉求，收集民众对盘活闲置村集体资产、建设综合服务阵地的意见建议，形成详实调研报告，在县人代会提交《关于整合村级闲置资源建设“无量幸福小院”，完善农村“一老一小”关爱服务体系》重点建议，推动该事项列入全县民生实事清单，开启“代表建言、多方共建、长效运营”的创新实践路径。

　　该县人大搭建专题协商议事平台，组织人大代表、民政、乡镇村组、村集体、乡贤、企业代表开展多轮院坝协商，敲定“盘活存量、多元筹资、分级统筹”建设方案。针对全县116个党支部活动室、76个老年人活动室、25所闲置校舍以及旧村委会和集体闲置用房等资源，由人大代表全程参与资产摸排、产权梳理、改造规划，不新增建设用地、不大拆大建，低成本实现闲置资源“变废为宝”。

　　太平村幸福小院改造前荒草丛生、门窗破损，经代表持续协调，整合民政养老托育专项项目资金、乡镇配套资金、村集体经济收益，叠加上海对口帮扶、社会爱心捐赠、村民投工投劳，仅用数月完成适老化改造、儿童功能区配套，旧校舍一跃成为全村老少共享的综合服务空间，同时也配置改造了村内首个“村晚”舞台。

　　该县人大代表赵文志提出关于加大对西山村跳菜幸福小院长效运营及资金支持的建议后，在县人大常委会的跟踪监督推动下，民政部门落实助餐补贴、儿童关爱项目、设施运维专项补助，保障基础服务；各乡镇、村委会履行属地管理责任，推选村干部、老年协会会长、村民代表组成小院管理专班，建立就餐收费、日常值守、安全巡查管理制度；同时发动社会力量深度参与，联动本土企业、志愿者队伍、乡村教师、村医组建服务团队，为老人提供健康体检、棋牌文娱、互助照料，为留守儿童开设四点半课堂、亲情连线、民族手工兴趣课，打造“老少共融”温情场景。

　　“我和行动不便的老伴一起生活，近些年因为眼睛看不清，日常吃饭成为一个难题。幸福小院建成后，我每天都来小院吃饭，然后还能给老伴带一份回去。”83岁留守老人杨春香说，幸福小院人多、热闹，大家每天都很开心，在外务工儿女再也不用牵挂。

　　作为人大履职惠民创新载体，无量幸福小院跳出单一养老或托幼的传统模式，实现一院多用、资源共享，形成代表建言促落地、闲置资产再利用、多部门协同保障、村集体自主运营、全社会爱心援助的完整闭环，走出一条贴合无量山区实际、可复制、可推广的农村“一老一小”服务新路子。(完)